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中國石化聯副會長傅向升：石化行業反“內卷式”競爭之淺見

文章來源：中國石油和化學工業聯合會更新時間：2025-07-28 14:39:42

今年上半年大國博弈日趨激烈，地緣政治沖突多發頻發，單邊主義、保護主義逆流涌動，對國際經貿秩序造成嚴重沖擊。特別是新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，世界主要國家都在搶占科技創新制高點，全球創新版圖加快重構，國際分工體系和全球價值鏈面臨重塑。

為應對全球經濟增速放緩、區域動蕩加劇、不確定性因素增多、國際環境更為復雜多變的局面，歐美日等發達地區和國家以及巴斯夫、埃克森美孚、殼牌、杜邦、英力士、三井化學等眾多跨國公司，都在加快戰略定位、全球布局的調整和業務重組。

中國作為石化大國，當面對世界經濟增速放緩、市場需求乏力、貿易壁壘升級、不確定性因素增多的環境時，與跨國公司相比戰略調整和業務重組少了些，而低價銷售、以量換效的傳統競爭模式多了些，也就是“內卷式”競爭正在沖擊著既有的市場秩序，導致近三年來“增產增銷不增利”，即“產量銷量不斷增加、效益連年下滑（全行業營業收入利潤率2021年8.03%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%，今年上半年利潤率繼續低位）”的局面，若長期如此行業可持續發展令人擔憂。

石化行業如何貫徹黨中央綜合整治“內卷式”競爭的要求？如何依法依規治理企業低價無序競爭、推動落后產能有序退出、走出“內卷式”競爭加劇的困境呢？在此談談個人思考，僅供關心石化產業高質量可持續發展的朋友們參考。

一、何謂“內卷式”競爭及其在石化行業的表現？

“內卷式”競爭，這個詞在經濟領域第一次出現是去年7月中央政治局會議分析研究經濟形勢和經濟工作的報道中，首次提出要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭；去年底中央經濟工作會議明確提出：綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為；今年3月的《政府工作報告》強調，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。可見，“內卷式”競爭加劇到了何種程度？影響之嚴重到了何等地步？已引起黨中央、國務院的高度重視，已到了非綜合整治難以改善的嚴峻程度。

何為“內卷式”競爭？簡要的概括就是指違背經濟規律，低質量、同質化的無序競爭。其表現與影響就是，在同一領域內過度競爭，資源消耗大，但效益低下。“內卷式”競爭進一步加劇，不僅造成投資回報不及預期，導致效率低下、資源浪費，而且會形成惡性循環，影響技術創新、質量提升，出現“劣幣效應”，影響經濟健康可持續發展。

石化行業近幾年的表現，也是令關心石化產業高質量發展的各界人士擔憂。2023年全行業實現利潤總額同比下降20.7%，2024年同比再降8.8%，今年前5個月同比再降10.1%。利潤總額持續下降的主要原因就是，主要石化產品的價格持續低位（前5個月油氣開采業出廠價格指數同比下降9%，化學品制造業同比下降4.1%），正如前述營業收入利潤率也是逐年下降。

二、造成“內卷式”競爭的原因及石化行業的現狀？

“內卷式”競爭是如何造成的呢？總體上看，有的企業過度追求規模、過度投資、盲目投資，又加上受技術水平與先進性的制約，新建項目重復性高、產品同質化嚴重。深入分析也發現，有的地方政府為了追求經濟增量和所謂的政績，不顧當地產業基礎、資源稟賦、承載能力和發展階段，不惜財政補貼和政策扶持大量招商引資，盲目上馬大項目、新項目，盲目追隨新產業，造成大量重復建設，產業結構失衡，產品結構嚴重同質化。

項目建成后為了進入已經飽和的市場領域，“薄利多銷”“以量增效”的傳統做法，出現大量低價銷售，甚至有的企業大打價格戰、以次充好，打破了原有的市場平衡，扭曲了市場機制，擾亂了原來公平競爭的市場秩序，其他企業也隨之跟進，導致“內卷式”競爭加劇。

還有一種情況就是，新世紀以來全球經濟一體化程度不斷深化，很多企業國際化的模式不是到發達市場或原料產地建廠、當地生產當地消費，而是采取國內建廠、產品出口的模式，因供過于求企業間產品競相出口而“卷”，這也是貿易糾紛持續增多的原因之一。當遭遇世界經濟增速下滑、世界市場需求不足的時候，又疊加地緣政治因素、區域動蕩、大國博弈和貿易戰、關稅戰。這種國際國內經濟環境和政治環境的雙重變化及其形勢的嚴峻性和復雜性，更助推了“內外雙卷”的競爭加劇。近年來的現狀就是企業生產看產品產量增加、銷售量增加，經營數據看企業營業收入增加，但效益不僅不增、反而下降。

石化行業近十年來進入到快速發展時期，新建煉化一體化裝置接續投產，園區規模不斷擴大，又加上有些共性關鍵技術的突破，新的產品、新的材料大量投放市場。有些確實為滿足國民經濟急需提供了重要保障、作出了重要貢獻，但有些領域，特別是大宗基礎產品和通用材料“內卷式”競爭也日漸嚴重。

根據《中國石化市場預警報告2025》，近五年部分石化產品產能產量的增長情況如下：乙烯產能累計增幅59%、產量累計增幅51.2%，預計今年還將新投產9套、新增產能790萬噸/年。丙烯產能累計增幅55%、產量累計增幅44.2%，預計今年還將新投產15套、新增產能1057萬噸/年。苯酚產能累計增幅87.9%、產量累計增幅128.9%，預計今年還將新投產5套、新增產能108萬噸/年。雙酚A產能累計增幅196.6%、產量累計增幅194.6%，預計今年還將新投產3套、新增產能66萬噸/年。甲醇產能累計增幅9.8%，增幅不大，但總產能已過億噸，去年占世界總產能的57.1%；產量累計增幅27%，去年產量占世界總產量64.6%；預計今年還將新投產19套、新增產能1401.7萬噸/年。聚乙烯產能累計增幅51.6%、產量累計增幅39.4%，預計今年新投產12套，新增產能543萬噸/年。聚丙烯產能累計增幅77.7%、產量累計增幅33.5%，預計今年新投產14套，新增產能710萬噸/年。ABS產能累計增幅129%、產量累計增幅39.6%，預計今年新投產7套，新增產能230萬噸/年。聚碳酸酯產能累計增幅105.9%、產量累計增幅190.9%，預計今年新投產1套，新增產能18萬噸/年。EVA產能累計增幅195.9%、產量累計增幅212.3%，預計今年新投產8套，新增產能144萬噸/年。PX產能累計增幅74.6%、產量累計增幅86.2%，今年無新增產能，預計2026年將新投產3套，新增產能650萬噸/年。PTA產能累計增幅53.6%、產量累計增幅43.7%，預計今年新投產3套，新增產能870萬噸/年。乙二醇產能累計增幅89.6%、產量累計增幅111.4%，預計今年新投產4套，新增產能210萬噸/年。PET產能累計增幅33.8%、產量累計增幅36.1%，預計今年新增產能351萬噸/年。PA6產能累計增幅30.3%、產量累計增幅53.8%，預計今年新增產能156萬噸/年。PA66產能累計增幅130.7%、產量累計增幅81.1%，預計今年新增產能30萬噸/年。1.4-丁二醇產能累計增幅129.5%、產量累計增幅99.7%，預計今年新投產6套、新增產能136萬噸/年。

可見，近五年來多種石化產品或材料產能產量的累計增幅都在50%以上，有些產品的產能遠大于國內市場消費量，如此供需狀況，面對當前之市場需求乏力，“內卷”之程度可想而知。

三、石化行業如何反“內卷”？如何盡快走出“內卷式”競爭加劇之困境呢？

首先是認真學習并深刻領會習近平總書記7月1日主持中央財經委員會第六次會議時強調的“縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。”重點做好以下工作：一是加強行業自律。積極發揮行業協會的政策研究、政策引導作用和規劃咨詢的前瞻引領作用，在做好重點石化產品產能預警的基礎上，充分發揮協會組織行業自律的職能，倡議行業企業和會員單位自覺規范企業行為、維護市場秩序，嚴格遵守公平競爭原則，依法依規開展經營活動。龍頭企業和骨干企業帶頭自律，不壟斷市場、不擠壓同行企業的生存空間，摒棄不符合現代市場規范的短視行為，不以低于成本的價格傾銷商品，不擾亂市場秩序、損害行業、兄弟企業和消費者利益。

二是加大創新差異化。內卷的深層次原因就是創新能力和創新水平不強，不掌握高端產品和高性能材料關鍵核心技術。新建工業化項目和生產裝置受技術制約只能選擇技術成熟的基礎產品和通用材料，這是容易出現低水平重復建設的深層因素之一。有人會說“可以技術引進呀？”實際上我們都有深刻的體會，可轉讓的引進技術一般都不會是最先進的，這也就是我們常說的“一流技術是買不來、討不來的”。

現實就是，近年來我們新建了多少套聚烯烴裝置呀！我們又引進了多少家跨國公司的烯烴聚合技術與催化劑呀！可是到今天為止，已建成投產的大型聚烯烴工業化裝置，沒有一套是引進的茂金屬聚合技術和高端聚烯烴，因為跨國公司明確表示不予轉讓、不予許可！

因此，要破解“內卷式”競爭加劇的局面，創新尤為重要。通過持續創新和技術進步，實現產品特別是高性能材料、高端專用化學品的高端化、差異化，在差異化競爭中走出“內卷式”競爭加劇的困境，改善運營質量和效益，助推石化產業高質量可持續發展。

三是標準先行推動落后產能有序退出。“內卷式”競爭加劇的直接表現就是供大于求的矛盾尖銳、供需嚴重失衡，破解之道最有效的辦法就是淘汰落后產能和加快無效、低效產能的有序退出。“十三五”期間在鋼鐵、煤炭、基礎化學品、建材等領域已積累了經驗。石化領域通過產業政策推動200萬噸/年以下煉油裝置關停和新建煉油、合成氨、尿素、燒堿等基礎化工品產能置換的政策措施，都發揮了很好的效果。

今天破解“內卷式”競爭加劇的困境，淘汰落后產能也是重要路徑選擇和具體的措施之一，但不能籠統地將規模小、布局散、開工率低、經濟效益差的生產裝置予以淘汰，也不能沿用過去簡單以規模為標準關停生產裝置。而是嚴格執行《產業結構調整目錄（2024年版）》等產業政策，并以更科學的措施、更規范的標準作為淘汰落后產能的依據；以生產、技術、安全、能耗、環保、質量等國家標準和行業標準為依據。通過生產、技術標準，考核原料消耗水平的先進性和生產技術是鼓勵類還是淘汰類；通過能耗、環保標準，考核能耗、能效水平以及廢棄物排放、碳排放是否達標；通過安全、質量標準，考核企業生產裝置和生產過程安全等級和本質安全水平等。

石化行業一定要認真研究并貫徹落實好《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的要求，該《通知》對煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨以及乙二醇、尿素、鈦白粉、聚氯乙烯、精對苯二甲酸、子午線輪胎、工業硅等產品，都提出了能效水平、改造升級時間等明確的要求。前15個石化產品到今年底如果能效水平達不到基準水平將淘汰退出；后7個石化產品的時間要求是明年底前達到基準水平，否則也要淘汰退出。

以上是石化行業反“內卷”的個人思考，目的是為企業效益和行業可持續發展，但由于個人知識和理解能力所限，不盡全面，僅供關心石化產業高質量發展的朋友和行業同仁參考。如果個人淺見帶給您深入的思考或某些啟發，正是此文所愿，甚慰甚慰！

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